軍工四證認證咨詢
來源: | 作者:管理員 | 發布時間: 2017-10-28 | 2032 次瀏覽 | 分享到:
   近幾年,中央軍委、國務院對國防工業非常重視,允許和鼓勵民營企業“參軍”的各類規章陸續出臺,從《非公有制經濟參與國防科技工業建設的指導意見》,到《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》,再到《非公有制經濟參與國防科技工業建設指南》。為民營企業“參軍”提供了政策依據,為民營企業進入軍品市場提供了難得機遇。但是,軍方和國防工業主管部門為保證軍工產品質量、進度等,為企業設置了一定的要求和門檻,進入軍工行業需要具備一定的資質。


  軍工產品生產資質認證也就是軍工產品生產資質條件,是指申請承擔武器裝備科研生產任務的單位應具備的能力和資格,也就是進入軍方市場的“通行證”或“門檻”。根據國家和軍隊的現行法規標準,承擔武器裝備科研生產任務的單位,一般應取得“軍工四證”:


  武器裝備科研生產單位保密資格認證,簡稱:保密認證;


  武器裝備質量管理體系認證(國軍標體系認證),簡稱:國軍標認證;
 

  武器裝備科研生產許可證,簡稱:科研生產許可證認證;


  裝備承制單位資格目錄認證,簡稱:目錄認證。


下面就必須具備的四個資質進行說明:


1、保密認證和國軍標認證是取得武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格名錄的前提條件,但為了盡快取得全部資質,可根據企業需要同時啟動保密認證、國軍標認證和武器裝備生產許可證和裝備承制單位資格名錄認證。


2、取得四個軍工資質的時間周期:


2.1 保密認證:4 至 6個月;


2.2 國軍標認證:3 至 6個月;


2.3 武器裝備科研生產許可證:6 至 10個月;


2.4 裝備承制單位資格目錄認證:6 至 10個月。






一、保密資格認證


1、什么是保密資格認證?


保密資格認證是國家對武器裝備科研生產單位的保密基本條件的評價和認可,是國家批準的一項涉密行政審批工作,是企事業單位承擔涉密武器裝備科研生產任務的必要條件。保密認證主要包含5個方面:保密責任、保密組織機構、保密制度、保密監督管理、保密條件保障。


2、申請保密認證單位應具備條件:


2.1 中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人,公司注冊成立時間三年以上;


2.2 承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密;


2.3 無外商(含港澳臺)投資和雇傭外籍人員,國家有特殊規定的除外;


2.4 承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內居住,與境外人員(含港澳臺)無婚姻關系;


2.5 有固定的科研生產和辦公場所,并符合國家有關安全保密要求;


2.6 一年內未發生泄密事件;


2.7 無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。


3、保密資格審查認證一般需要經過哪幾個階段:


 ①啟動階段:


學習貫徹保密資格審查認證標準要求;建立保密工作組織機構;確定涉密人員和要害部門、部位;編制保密規章制度等。


 ②建設階段:


人工防范、物理防范和技術防范措施的落實;保密制度及各種表格的落實與填寫;保密環境的搭建與辦公環境的整合;保密檔案的建立與填充;通信、辦公自動化、計算機網絡系統的保密防范措施落實;各種設備設施臺帳的建立與檢查;必要時電磁環境的安全檢測等。


 ③審查階段:


申請書的填報;對照保密資格審查評分標準進行預評估;針對存在的不足和問題進行補充完善;編制現場審查匯報材料;審查組進行現場審查等。


 


二、國軍標質量管理體系認證 


1、實施國軍標質量管理體系認證工作的依據:  


1.1 《中國人民解放軍裝備條例》第143條規定“質量體系評定不合格的單位不能承擔裝備科研、生產和維修任務”。 


1.2 軍委裝備發展部對《裝備承制單位資格審查規范》中規定:需審查第三方質量管理體系認證的有效性。


2、申請國軍標質量管理體系認證條件及要求:
2.1 申請GJB9001B認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器系統和軍事技術器材承擔論證、研制、生產、維修任務的組織,或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產組織,或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織;  
2.2 認證審核前按GJB9001B-2009標準建立管理體系,并運行3個月以上時間。


3、 國軍標質量管理體系認證注冊的性質
3.1 軍品國軍標質量管理體系認證注冊是政府和軍方的行為,反映和代表了武器裝備顧客的利益;


3.2 認證注冊具有事實上的強制性,國軍標質量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力;


3、認證咨詢工作內容:


第一階段: 體系建立的組織策劃及培訓階段


對現有管理現狀進行研究分析,整體考慮各個管理體系之間的整合與優化、與領導層溝通,制定咨詢工作計劃、進度和程序;指導建立取證領導機制,確定體系負責人和聯系人。指導制定軍工質量方針和軍工質量目標、組織質量管理體系總體設計、確定體系結構、確定GJB9001B要素的采用程度。


第二階段:體系建立階段


指導建立組織機構;指導規定軍工質量責任和權限;組織編制軍工質量管理體系資源配置及投入方案;進行軍工 “六性” 技術要求培訓(可靠性、 維修性、保障性、測試性 、安全性 、環境適應性);組織軍工質量管理體系文件編寫培訓輔導;組織編制軍工質量保證大綱等軍工質量管理體系文件;指導體系文件的修改、審定、批準、頒發。


第三階段:體系運行、實施、完善階段


指導體系的運行和完善,及現場整理整頓推行;內審員培訓:組織內部質量管理體系審核、不合格項整改;組織認證前質量管理體系模擬審核;協助提交認證申請。


第四階段:體系認證審核階段、組織現場迎審


 指導通過現場認證審核、不合格項的整改。


三、武器裝備科研生產許可證 


1、武器裝備科研生產許可證必要性:


2005年6月15日原國防科工委頒布施行的《武器裝備科研生產許可實施辦法》中規定:“未取得武器裝備科研生產許可證的,不得從事武器裝備科研生產。” 2008年3月6日公布,2008年4月1日施行的《武器裝備科研生產許可管理條例》中規定:“國家對列入武器裝備科研生產許可目錄(以下簡稱許可目錄)的武器裝備科研生產活動實行許可管理”、“未取得武器裝備科研生產許可,不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動。”


 2、申請武器裝備科研生產許可的條件:
  2.1 具有法人資格;
  2.2 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員;
  2.3 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段;
  2.4 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝;
  2.5 經評定合格的質量管理體系;
  2.6 與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件;
  2.7 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。


 3、武器裝備科研生產許可證審查工作程序:
     3.1 提出申請;
     3.2 由國防科工委武器裝備科研生產許可證管理辦公室負責第一類許可(包括同時申請第一類、第二類許可)的受理工作;
     3.3 各省、自治區、直轄市國防科技工業管理部門負責第二類許可的審查受理工作。
     3.4 受理部門列入審查計劃;
     3.5 進入初審;
     3.6 整改驗證與審查報告上報;
     3.7 進入正審;
     3.8 審查合格的單位發放《武器裝備科研生產許可證》。
  
四、裝備承制單位資格目錄認證 


 1、裝備承制單位資格審查工作的依據


2002年6月29日,中華人民共和國第68號主席令頒發的《中華人民共和國政府采購法》第23條規定:“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況,并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行審查。”


《裝備采購條例》規定:“裝備采購實行承制單位資格審查制度”,“除特殊情況外,裝備采購的承制單位應當從《裝備承制單位目錄》中選擇。”


《裝備科研條例》規定:“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部對批準立項的裝備研制項目,應當在經過資格審查的單位中通過招標或競爭性談判的方式擇優選擇裝備承研承制單位訂立裝備研制合同。”


《裝備維修工作條例》規定:“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部,應當對擬承擔裝備大修任務的單位組織進行修理資格審查;經審查合格的,方可交付部隊裝備大修任務。”《裝備承制單位資格審查管理規定》、《裝備承制單位資格審查規范(試行)》、《裝備承制單位資格審查計劃管理辦法》、《<裝備承制單位目錄>管理辦法》和《裝備承制單位資格審查員管理辦法》等一系列法規、制度,進一步對裝備承制單位資格審查工作進行了全面規范。


 2、裝備承制單位資格審查的內容:


依據JGB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》,審查的內容包括:


2.1 法人資格;


2.2 專業技術資格;


2.3 質量管理水平和質量保證能力;


2.4 財務資金狀況;


2.5 企業經營信譽;


2.6 保密資格;


2.7 軍方提出的其它特殊要求等。


3、裝備承制單位資格審查工作程序


3.1 提出申請;


3.2 材料準備;


3.3 裝備承制單位申報;


3.4 由所在地區的軍事代表局(室)進行初審;


3.5 由所在地區的軍事代表局(室)報送申請表和所附證明材料;


3.6 受理部門列入審查計劃;


3.7 進入初審;


3.8 整改驗證與審查報告上報;


3.9 進入正審;


3.10 審查合格的單位納入《裝備承制單位目錄》。
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